16. lutego w Filharmonii Częstochowskiej podczas uroczystej gali po raz siódmy zostaną rozdane Statuetki Starosty Częstochowskiego za 2007 rok. Rozmawiamy ze starostą częstochowskim Andrzejem Kwapiszem.
Statuetki starosty dla osób zasłużonych dla powiatu stały się piękną tradycją.
– Ustanowienie statuetki było dobrym i oczekiwanym pomysłem. Tym wyróżnieniem honorujemy ludzi, którzy w sposób szczególny przyczyniają się do rozwoju powiatu, których osiągnięcia wykraczają daleko poza przyjęte normy. Statuetki są najbardziej prestiżową nagrodą, a uroczystość ich wręczenia należy do najważniejszych wydarzeń powiatowej wspólnoty samorządowej.
Przyznajecie Państwo statuetki w kilku kategoriach.
– Osoby honorowane tymi wyróżnieniami reprezentują bardzo różne środowiska, zawody, pasje… Trudno było znaleźć wspólny mianownik, by porównać osiągnięcia odnoszone w tak odmiennych dziedzinach. Stąd też pomysł utworzenia siedmiu kategorii, czego efektem jest pomnożenie grona osób honorowanych Statuetkami – każdego roku otrzymuje ją nie jeden, ale aż siedmiu laureatów.
Jak w tym roku przebiegały nominacje?
– Do konkursu zgłoszono 61 wniosków, najwięcej w kategoriach przedsiębiorczość i kultura. Kapituła obradowała 2 stycznia. W wyniku sumiennej i wnikliwej analizy nadesłanych wniosków do finału nominowano 25 osób (w tym cztery zespoły i pięć firm). Decyzja o tym, kto otrzyma Statuetkę, należy do starosty. Ogłoszę ją podczas uroczystej gali w Filharmonii Częstochowskiej w dniu 16. lutego br.
Czy rok 2007 był dobrym rokiem dla powiatu?
– Był to pierwszy pełny rok pracy nowej Rady Powiatu i Zarządu Powiatu oraz rządzącej powiatem koalicji PSL – PO – WS – PiS. Nie było problemów z przyjęciem budżetu na 2007 r. oraz z uzyskaniem absolutorium dla Zarządu za wykonanie budżetu w 2006 roku. W końcu 2007 r. także bez przeszkód został przyjęty budżet powiatu na 2008 rok. Jest on znacząco wyższy od budżetu roku poprzedniego i wynosi po stronie dochodów 65 mln 686 tys. zł, a po stronie wydatków 66 mln 983 tys. zł.
Realizowaliśmy działania związane z podziałem środków unijnych w ramach regionalnego Programu Operacyjnego w Subregionie Częstochowskim. 34 samorządy, w tym miasto Częstochowa, powiat częstochowski, kłobucki i myszkowski oraz 29 gmin subregionu, podpisały porozumienie w sprawie podziału w.w. środków w kwocie 47 mln 790 tys. euro przeznaczonych na realizację 11 działań. Z tego podziału na działania realizowane przez powiat częstochowski w latach 2008 – 2013 przypadło 15 mln 370 tys. euro. Prawie 50 proc. tych środków będzie zaangażowanych w modernizację i rozbudowę kluczowej i uzupełniającej sieci dróg powiatowych. Warto dodać, że wymagane, znaczne środki własne na ten cel, zostały zabezpieczone w budżecie powiatu na 2008 r.
W ubiegłym roku nastąpił istotny postęp w poprawie jakości naszych dróg. Wybudowano 17,5 km nowych dróg, nowe nakładki bitumiczne położono na 19, 6 km, natomiast na powierzchni 61.601 m kw. wykonano remonty cząstkowe. Ponadto Zarząd Powiatu postanowił doposażyć sprzętowo trzy obwody drogowe (Koniecpol, Poczesna, Rudniki), co zapewni systematyczna poprawę jakości dróg, poboczy, rowów, mostów i przepustów drogowych. Zapewni utrzymanie jakości nawierzchni, oznakowania, przejezdności i bezpieczeństwa. Dwa prowadzone przez powiat Domy Pomocy Społecznej, dwa Domy Dziecka oraz Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy osiągnęły wymagane przepisami standardy, a szpital powiatowy w Blachowni po raz trzeci uzyskał certyfikat jakości potwierdzający wysoką jakość usług medycznych.
Rok 2007 był rokiem dobrej współpracy z miastem Częstochową, sąsiednimi powiatami i z gminami powiatu częstochowskiego. Z samorządami tymi na zasadzie partnerstwa realizujemy wiele wspólnych zadań w zakresie działalności Powiatowego Urzędu Pracy, Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Zarządzania Kryzysowego oraz dotyczących gospodarki odpadami, kultury, turystyki i wielu innych dziedzin.
Czego nie udało się zrealizować?
– W roku minionym nie było niespodziewanych problemów wpływających ujemnie na realizację statutowych zadań powiatu. Trzeba jednak powiedzieć, że powiat jest tak naprawdę samorządny tylko w 38 procentach, bowiem tyle wynoszą jego dochody własne. Pozostałe dochody są „znaczone”, czyli pochodzą z subwencji i dotacji na określone zadania. Na ogół są one niewystarczające i trzeba do nich dokładać. Brakuje m.in. pieniędzy na porządkowanie stanów prawnych gruntów pod drogami powiatowymi i nieruchomości Skarbu Państwa. Przybywa zadań realizowanych przez Starostwo i jednostki organizacyjne powiatu, lecz niestety, za zadaniami tymi nie idą pieniądze.
Za to możecie się pochwalić wzorcowym scaleniem gruntów.
– Powiat po raz trzeci otrzymał nagrodę w Ogólnopolskim Konkursie Jakości Prac Scaleniowych – tym razem drugą – za propagowanie, organizację i nadzór nad pracami scaleniowymi. I, co ważne, na scalenia i zagospodarowanie poscaleniowe w czterech miejscowościach pozyskaliśmy środki zewnętrzne w łącznej wysokości 11 mln 734 tys. zł.
Jaki będzie rok 2008?
– Rok 2008 powinien być rokiem dobrym, o ile uda się rozwiązać problemy związane ze szpitalem powiatowym w Blachowni, dla którego powiat częstochowskim jest organem założycielskim. Zbyt niskie kontrakty z NFZ nie wystarczają na pokrycie działalności szpitala, co powoduje jego systematyczne zadłużanie. By umożliwić szpitalowi właściwe funkcjonowanie i rozwój konieczne jest nie tylko zwiększenie kontraktów, ale także jego przekształcenie. Tym bardziej, że mimo zadłużenia placówki, trwa eskalacja żądań płacowych załogi.
Czy w powiatowym szkolnictwie – ten segment zgłasza ostatnio wiele roszczeń – sytuacja jest unormowana?
– W zasadzie tak. Pedagodzy, mimo że ich zarobki są niskie, rozumieją chyba, że nie stać nas na znaczne podwyżki ani z subwencji oświatowej, ani z budżetu powiatu. Staramy się to zrekompensować poprawiając im warunki pracy, a uczniom warunki nauki. W naszych trzech szkołach ponadgimnazjalnych: w Koniecpolu, Kamienicy Polskiej i w Złotym Potoku oraz w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Bogumiłku uczy się około 1000 dzieci i młodzieży. W koniecpolskim Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych młodzież ma bardzo dobre, wręcz komfortowe, warunki do nauki, w pozostałych placówkach nieco gorsze, ale systematycznie je poprawiamy. Przystąpiliśmy do wprowadzania we wszystkich naszych szkołach monitoringu i zwiększamy pomoc psychologiczną dla uczniów i ich rodziców.
Ile pieniędzy zamierza pozyskać powiat częstochowski?
– W ramach działania 1.3 RPO „Rewitalizacja terenów poprzemysłowych i powojskowych”. zgłosiliśmy pomysł utworzenia Podczęstochowskiej Strefy Aktywności Gospodarczej na obszarze 160 ha zlokalizowanych na terenie gmin: Konopiska, Poczesna, Starcza i Kamienica Polska. Wartość tego projektu to 2.999.999 euro. Ponadto w ramach działania 2.1 „Infrastruktura społeczeństwa informatycznego” zamierzamy pozyskać 1.420.000 euro, a w ramach działania 2.2 „Rozwój elektronicznych usług publicznych – 1.130.000 euro.
Inne nasze projekty dotyczą:
– infrastruktury okołoturystycznej (działanie 3.2.2) – projekty „Turystyczna dolina Wiercicy” (592 tys. euro) i „Szlak Reszków – (140.200 euro)
– infrastruktury kultury (działanie 4.1) – projekty: Wzmocnienie roli regionalnych ośrodków kultury – modernizacja GOK w Lelowie (325.000 euro), Aktywizacja środowisk lokalnych poprzez rozbudowę zaplecza kulturalno-oświatowego w gminie Blachownia (62.500 euro), Wzmocnienie roli regionalnych ośrodków kultury – rozbudowa Samorządowego Ośrodka Kultury i Sportu w Janowie (206.250 euro).
– gospodarki odpadami (działanie 5.2) – System selektywnej zbiórki odpadów w Subregionie Północnym – powiat częstochowski (442.645 euro), rekultywacja składowiska odpadów na cele przyrodnicze w gm. Przyrów (54.355 euro).
– „Czyste powietrze i odnawialne źródła energii” (działanie 5.3) – projekt realizowany w gminach: Dąbrowa Zielona, Koniecpol, Przyrów (779.100 euro).
Jak rozwija się współpraca z zaprzyjaźnionymi powiatami – śniatyńskim na Ukrainie i bodeńskim w Niemczech?
– Powiedziałbym, że doskonale – owocuje nie tylko wzajemnymi kontaktami i wizytami, ale także nowymi porozumieniami podpisywanymi przez gminy. Podczas ostatniej wizyty w Śniatyniu porozumienia takie podpisało osiem naszych gmin. Sądzę, że kolejne są tylko kwestią czasu. W ubiegłym roku kilkakrotnie gościliśmy naszych przyjaciół z Niemiec i Ukrainy, a także nasze delegacje odwiedzały powiat bodeński i śniatyński. Dzięki współpracy z powiatem bodeńskim mogliśmy kupić po okazyjnej cenie wielofunkcyjny pojazd Unimog dla obwodów drogowych, otrzymaliśmy także samochód strażacki, który przekazaliśmy OSP w Grabowej gm. Mykanów. To tylko dwa z licznych przykładów korzyści wynikających ze współpracy obejmującej służbę zdrowia, gospodarkę, edukację, kulturę, pomoc społeczną, sport. Już początek tego roku wskazuje, że i on będzie obfitował we wzajemne kontakty. W ubiegłym tygodniu przebywali u nas czterej ukraińscy lekarze, w tym tygodniu (10.-17. lutego) gościmy grupę ukraińskiej młodzieży, 16. lutego – w uroczystości wręczenia Statuetek Starosty Częstochowskiego – uczestniczyć będą wicestarosta, przewodniczący Rady Rejonu i grupa młodzieży z powiatu śniatyńskiego, 29. lutego odwiedzi nas nowy starosta bodeński ze swoimi najbliższymi współpracownikami, w kwietniu kolejną wizytę w Śniatyniu złożą wójtowie z powiatu częstochowskiego…
A jak układa się współpraca z miastem Częstochowa?
– Jak już wspomniałem wcześniej – bardzo dobrze. Dodam tylko, że nie tylko realizujemy wiele wspólnych zadań, ale jesteśmy także zapraszani (i korzystamy z tych zaproszeń) na różnego typu spotkania, konferencje, sesje Rady Miasta itp. Jesteśmy też organem administracji, która dla miasta Częstochowy wydaje decyzje zastępcze w sprawach (głównie geodezyjnych), w których miasto nie może tego robić we własnym imieniu. Współpracujemy także w zakresie pozyskiwania środków zewnętrznych, zarządzania wspólnym wysypiskiem śmieci, zarządzania kryzysowego, bezpieczeństwa, ograniczania bezrobocia.
W ubiegłym roku powiat przeżył kataklizm trąby powietrznej.
– Na ten czas uruchomione zostały wszelkie możliwe siły, zarządzanie kryzysowe zdało egzamin na piątkę. Do pracy stanęły wszystkie instytucje – pomoc społeczna, wojsko, policja, straż pożarna. Nie spotkaliśmy się z zarzutem, że czegoś nie dopełniliśmy, choć skutki usuwane są do dziś. Kontrolujemy wpływ i rozdział środków pomocowych. Prawie wszystko udało się odbudować – domy, linie przesyłowe, telefony. Trwa odbudowa obiektów gospodarczych. Oczywiście tragedią była poruszona cała Polska. Był premier Jarosław Kaczyński, rząd przekazał pieniądze, które pozwoliły odbudować zniszczone mienie – 10 mln zł z budżetu i tyleż samo od Fundacji PZU. Była też duża pomoc samorządów z całej Polski.
Podczas obrad Rady Powiatu daje się zauważyć rzadko dzisiaj spotykaną zgodność. Jak się to wypracowuje Panie Starosto?
– Rada liczy 25 osób i nie jest tak, że wszyscy zgodnie ze sobą współpracują. Całkowity brak różnicy zdań byłby nawet niepokojący. Natomiast koalicja, która została zawiązana, jest mocna i zgodnie ze sobą współpracuje. Konsekwentnie realizujemy przyjętą linię priorytetów. Staramy się tworzyć dobrą, korzystną atmosferę pracy w Starostwie, przyjęliśmy również zasadę zespołowego kierowania nim. Nie ma podziałów w koalicji. Większość decyzji merytorycznych jest podejmowana podczas posiedzeń siedmiu stałych komisji Rady Powiatu. Dlatego też sesje Rady Powiatu odbywają się bez zakłóceń i według wcześniej przyjętego porządku obrad. 17-osobowa koalicja jest gwarantem, że sprawy powiatu będą zmierzały w dobrym kierunku.
Dziękuję za rozmowę.
URSZULA GIŻYŃSKA