Pierwsze czytanie – ostatni budżet VII kadencji RM
Za nami pierwsze czytanie projektu budżetu na rok 2018, które odbyło się podczas sesji Rady Miasta Częstochowy 6 grudnia – przed nami ostatnia uchwała budżetowa radnych VII kadencji.
To ostatni już miejski budżet na kolejny rok, nad którym pochylamy się jako radni podczas VII kadencji Rady Miasta Częstochowy. A będzie to 22 grudnia jeszcze tego roku. Prawie wszyscy są zgodni – to propozycja budżetu nadmuchanego na pokaz, który będzie realizowany podczas bez mała półrocznej kampanii wyborczej, a zatem mile widziany obraz większej ilości koparek czy spychaczy budowlanych, sprytnie manewrujących pomiędzy szaszłykami wyborczymi – miejskimi lampami oświetleniowymi z ponadziewanymi plakatami.
Ktoś powie: to dobrze, że wydatki majątkowe proponuje się na poziomie 20 proc. wszystkich wydatków (w zeszłym roku było tylko ok. 11 proc.), zatem możemy zwiększyć inwestycje o 126 mln. Inny doda: na etapie projektu budżetu program budowy i przebudowy ulic jest dwa razy większy niż zeszłoroczny, to dobrze dla wszystkich. Zgoda, ale proszę zwrócić uwagę na pierwszy, fundamentalny zapis każdego budżetu – dochody. W przypadku miasta Częstochowy szacuje się, że dochody w 2018 roku wzrosną (w stosunku do analogicznego zapisu w PB na 2017 rok) o ponad 128 mln. złotych więc zasadnym było zwiększyć wydatki inwestycyjne, tylko dlaczego, na Boga, zaplanowano wzrost wydatków bieżących o 45 mln! Wystarczyło pozostawić wydatki bieżące na zeszłorocznym poziomie, a jedynie zwiększyć wydatki majątkowe, a deficyt byłby znośny i przychody (czytaj: kredyty na pokrycie deficytu) nie musiałyby wzrastać do poziomu 94 mln. Proszę porównać liczby zawarte w Projektach Budżetów na rok 2017 i 2018. Przedstawiłem je w tabeli poniżej:
LP Nazwa rok 2017 rok 2018 wzrost
1. Dochody ogółem 1 135 597 287 1 264 492 627 128 895 340
2. Wydatki ogółem 1 128 847 833 1 319 788 619 190 940 786
2.a Wydatki bieżące 1 011 697 211 1 057 534 877 45 837 666
2.b Wydatki majątkowe 136 136 077 262 253 742 126 117 665
3. Deficyt 12 236 001 55 295 992 43 059 991
4. Rozchody 36 880 452 38 708 158 1 827 706
5. Przychody 49 116 453 94 004 150 44 887 697
6. Zadanie: Program Budowy i Przebudowy Ulic 9 048 000 18 718 430 9 670 430
Pogrubione wartości wzrostu to pozytywne wzrosty, a pozostałe niestety negatywne. Cały czas jesteśmy na etapie tworzenia budżetu miasta – zatem nie czas na ostateczne analizy. Piłka jest po stronie pana prezydenta, który w trybie autopoprawki może przyjąć na najbliższej sesji RM te wnioski radnych, które albo zapewnią rozwój gospodarczy miasta i uwzględnią oczekiwania społeczne, lub pójdzie w zaparte i podtrzyma obraz budżetu na pokaz. Poczekamy, zobaczymy… Obiecuję Czytelnikom „Gazety Częstochowskiej”, że w pierwszym wydaniu Tygodnika w 2018 roku dokonam głębszej analizy głównych wielkości budżetowych, ale już tych, przyjętych uchwałą radnych.
Projekt budżetu to jedynie propozycja, pewna obietnica, ale ukazująca już aktualne intencje kolegium prezydenckiego, jego wizje na rozwój czy na funkcjonowanie miasta, lub ich brak. W jednym zdaniu o przedmiotowym projekcie budżetu na rok 2018 można powiedzieć tak: jest to budżet wyborczy i za zwiększone inwestycje drogowe w nim zawarte mieszkańcy naszego grodu zapłacą zwiększonym zadłużeniem (wzrost przychodów z zaciągniętych kredytów o 44 mln) i to pomimo tak dużego skoku dochodów miasta (wzrost o 128 mln). Wszak trwa w kraju boom gospodarczy i np. polskie zasoby magazynowe, zgodnie z opinią m.in. międzynarodowej firmy doradczej Cushman & Wakefield, przez ostatni rok wzrosły o 18 proc. i liczą już ponad 13 mln m.kw. a rosną w tempie ponad 0,9 mln m.kw. na trzy miesiące (dane za III kwartał 2017). Czy Częstochowa potrafi skorzystać z tak pomyślnych gospodarczo krajowych wiatrów? Panie prezydencie, przedsiębiorcy i mieszkańcy czekają na autopoprawkę do projektu budżetu na rok 2018, gospodarczą autopoprawkę…
Jerzy NowakowskiV,VI i VII kadencja Rady Miasta C